媒體：中國離婚糾紛居高不下 情法并舉怎樣斷清家務(wù)事？

離婚糾紛居高不下挑戰(zhàn)傳統(tǒng)審理模式山東武城新經(jīng)驗(yàn)挽救婚姻保護(hù)孩子

記者探訪情法并舉怎樣斷清家務(wù)事

沙發(fā)、茶幾、綠植……如果不是“男方”“女方”“委托代理人”等桌簽以及墻上“家事法庭”四個(gè)大字的提醒，張某還以為這是家。

張某與李某結(jié)婚沒幾年，有了孩子后，因家庭瑣事導(dǎo)致矛盾越來越大。女方李某一紙?jiān)V狀要求離婚，但張某卻始終不同意。落座后，法官張振靜沒有急著開庭，而是先讓雙方在紙上列舉對(duì)方優(yōu)點(diǎn)，接著播放被告張某提交的婚姻錄像和恩愛照片。

看著看著，李某眼角紅了。因?yàn)樵敿?xì)了解了訴前調(diào)解和家事調(diào)查情況，張振靜判斷這并不是死亡婚姻，離婚不過是一時(shí)沖動(dòng)。張振靜觀察著法庭上雙方的表現(xiàn)，趁熱打鐵進(jìn)行調(diào)解。

從當(dāng)初的夫妻恩愛，到如今的可愛孩子……家庭的不易與幸福，張振靜講了很多，既指出了張某自身的問題，又提示李某多多諒解。一上午的苦口婆心最終換來了兩口子的重歸于好。

這是山東省武城縣人民法院審理家事案件的一幕。

目前，家事審判改革“武城經(jīng)驗(yàn)”成效顯著，兩年來，該院家事案件訴前調(diào)解登記1153件，其中調(diào)解和好374件，調(diào)和率達(dá)32.4%，進(jìn)入訴訟程序的家事糾紛比以往同期下降了23.4%。

此外，武城縣法院在縣民政局設(shè)立的家事指導(dǎo)中心運(yùn)行一年以來，離婚調(diào)解904件，其中和好309對(duì)，調(diào)和率34.2%。

武城縣法院是山東家事審判改革試點(diǎn)法院，其經(jīng)驗(yàn)是全省的縮影。兩年來，山東省法院家事案件一審收案數(shù)量已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)兩年下降的趨勢(shì)，各試點(diǎn)法院的案件調(diào)撤率和服判息訴率均有不同程度的上升。

武城縣法院的經(jīng)驗(yàn)有何亮點(diǎn)？近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了探訪。

離婚案件增多審理不易

武城縣是典型的北方農(nóng)業(yè)大縣，近年來的離婚數(shù)量不斷攀升，讓人驚嘆。

自2013年至2016年的4年間，武城縣登記離婚和判決離婚的數(shù)量不斷上升，最為典型的是2016年，該縣共登記結(jié)婚2086對(duì)，但登記離婚和判決離婚兩項(xiàng)離婚數(shù)據(jù)加起來卻達(dá)到了1104對(duì)。

在武城縣法院院長陳曉靜看來，這正是社會(huì)問題在婚姻家庭領(lǐng)域的反映，也是全國很多地方的真實(shí)寫照。多元開放的社會(huì)環(huán)境，導(dǎo)致人們的思想、觀念發(fā)生變化；外出打工導(dǎo)致人員流動(dòng)增多，長期分居家庭不穩(wěn)定；年輕人性格獨(dú)立，缺乏包容，閃婚、閃離、沖動(dòng)離婚增多；離婚效率高、成本低……陳曉靜一口氣列舉了很多原因。

居高不下的離婚率導(dǎo)致了很多問題：嗜網(wǎng)、吸毒、校園暴力……不僅如此，對(duì)老年人、婦女的負(fù)面影響也不小。

“在法院審理的家事案件中，離婚案件占九成左右。以前審理家事案件，雙方對(duì)抗性很強(qiáng)，不考慮任何感情因素。但家事案件不同于一般的民事案件，具有人身屬性和倫理、情感色彩等特點(diǎn)，不僅要保護(hù)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)利益，還要保護(hù)當(dāng)事人的身份利益、人格利益、安全利益和情感利益?！鄙綎|省德州市中級(jí)人民法院民一庭庭長楊貴孚說。

楊貴孚打了個(gè)比方，一對(duì)夫妻生活了幾年、十幾年甚至幾十年，只通過法官一兩個(gè)小時(shí)，甚至幾十分鐘的庭審調(diào)查，就認(rèn)定夫妻感情是否破裂，確實(shí)很難。

2016年5月，最高人民法院在全國部署為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作。德州市中級(jí)人民法院推薦武城縣法院為全省試點(diǎn)法院，另外兩家基層法院為全市試點(diǎn)法院。2017年4月，又補(bǔ)充四個(gè)基層法院為全省試點(diǎn)法院，同年還出臺(tái)了全市法院《家事訴訟程序操作規(guī)程(試行)》。

2018年，德州市在全國率先以市委辦公室名義印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)人民法院家事審判改革試點(diǎn)工作的意見》。今年1月，德州市中院成立了以院長孟祥剛為組長的全市法院家事審判改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

以“武城經(jīng)驗(yàn)”為基礎(chǔ)，家事審判改革“德州模式”日趨完善。

盡可能挽救婚姻保護(hù)孩子

耿春玲是武城縣李家戶鎮(zhèn)劉官屯村的婦代會(huì)主任，還是名家事調(diào)解員和家事調(diào)查員。前不久，她接手了一起離婚案件。

由于案件有調(diào)解余地，法院征得雙方當(dāng)事人同意，分流由耿春玲訴前調(diào)解?！爱?dāng)時(shí)，女方回了娘家，我找了很多人去娘家勸和，最終女方回心轉(zhuǎn)意?！闭f到這，耿春玲滿是自豪，“通過調(diào)查，我了解到他們家庭條件差，就向法院反映，目前正協(xié)調(diào)民政部門救濟(jì)，他們孩子上學(xué)問題也通過教育部門解決了?！?/p>

“我們構(gòu)建了‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)介入’的家事審判改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！蔽涑强h委副書記、縣家事審判改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長季之嶺認(rèn)為，這項(xiàng)改革不是法院一家的事情，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，無論是制度設(shè)計(jì)，還是部門聯(lián)動(dòng)，抑或是人員聘用，都非常順暢。

在工作機(jī)制保障下，武城縣法院在審判方式上大做文章。“家事案件，特別是離婚案件，不能只注重財(cái)產(chǎn)分割，更重要的是如何挽救婚姻，即使非離不可，也要盡可能減少?zèng)_突，保護(hù)孩子的切身利益?！标悤造o說。

為此，武城縣法院堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、重點(diǎn)關(guān)注未成年人合法權(quán)益、當(dāng)事人親自到庭、不公開審理四大原則，實(shí)行訴前調(diào)解、家事調(diào)查、離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)、心理疏導(dǎo)、冷靜期修復(fù)計(jì)劃書、家事回訪、人身安全保護(hù)、離婚生效證明書8項(xiàng)制度。

例如，對(duì)于雙方同意離婚但都不撫養(yǎng)孩子的情況，一般判決不準(zhǔn)離婚；對(duì)于都爭孩子撫養(yǎng)權(quán)的情況，通過家庭調(diào)查制度，了解真實(shí)撫養(yǎng)情況，通過少年觀護(hù)室，了解和父母的親近程度，綜合判斷誰撫養(yǎng)孩子更有利。

針對(duì)有專家質(zhì)疑制度設(shè)計(jì)突破了民訴法規(guī)定，楊貴孚認(rèn)為：“改革就意味著突破，而且是為了更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，所以在審理家事案件中，法院要強(qiáng)化職權(quán)探知，適當(dāng)干預(yù)當(dāng)事人的處分權(quán)，比如離婚雙方的財(cái)產(chǎn)狀況、是否有子女等?！?/p>

“比如設(shè)立冷靜期，法院并不是把案子放在一邊不管了，法官要在這段時(shí)間指導(dǎo)家事調(diào)解員和家事回訪員進(jìn)行調(diào)解與回訪。還會(huì)制作修復(fù)感情計(jì)劃書，讓不想離的一方在冷靜期內(nèi)好好表現(xiàn)，打動(dòng)對(duì)方?！睏钯F孚解釋道。

打造家庭化糾紛調(diào)處平臺(tái)

中間放著兩張沙發(fā)，中間茶幾上擺著男方、女方的紅色席簽，橫向?qū)γ嬉彩菑埳嘲l(fā)，茶幾上擺著“家事法官”席簽，庭審中法官與當(dāng)事人完全平視，在法官對(duì)面的墻邊，則放著臺(tái)電視機(jī)。審判庭的角落，還擺著一圈藤椅和一張小圓桌，上面放著“情緒平復(fù)員”席簽。環(huán)顧四周，家庭勸和歌以及家庭圖片、家和字畫非常溫馨。

在武城縣法院老城法庭的家事審判庭，記者發(fā)現(xiàn)這里如同家一般。

“庭審過程，就是修復(fù)感情的過程，要特別注重消除對(duì)立、彌合親情、恢復(fù)情感。”陳曉靜說，既要對(duì)法庭進(jìn)行家庭式的布置，還要注重離婚案件的審理與調(diào)解技巧，像播放婚姻錄像、填寫對(duì)方優(yōu)點(diǎn)、被告書寫挽救婚姻計(jì)劃書、單面鏡觀察子女與雙方的感情、未成年子女?dāng)[沙盤測(cè)試心理狀況等都取得了不錯(cuò)的效果。

目前，武城縣法院除了三個(gè)外派法庭從事家事審判外，還成立了具有獨(dú)立編制的家事審判法庭。并且，將解紛平臺(tái)延伸至民政局和訴前調(diào)解，按照家庭環(huán)境布置設(shè)備設(shè)施。

去年3月，武城縣法院在縣民政局設(shè)立家事指導(dǎo)中心，這在山東省屬于首創(chuàng)。溫馨舒適的室內(nèi)環(huán)境、隨處可見的家庭標(biāo)語讓人眼前一亮。

如今，來登記結(jié)婚前，都要接受婚姻家庭咨詢師趙愛榮的婚前授課。同樣，每一對(duì)來離婚的夫妻，也要接受調(diào)解，遇到雙方情緒很大時(shí)，調(diào)解員傅秀芬就背對(duì)背調(diào)解，讓倆人分別來到“心靈港灣”“心靈驛站”。

“聊著聊著，雙方的矛盾有多深，癥結(jié)在哪里，就一清二楚，隨后我靈活多樣地進(jìn)行調(diào)解?！备敌惴艺f。

此外，武城縣法院還在村、鎮(zhèn)、縣建立三級(jí)綜合家事調(diào)解體系。在法院訴前調(diào)解中心，建立特約調(diào)解委員會(huì)，由退休法官、人民陪審員、社會(huì)知名人士、愛心聯(lián)盟成員、“四德模范”等組成，專職從事訴前引導(dǎo)和調(diào)解工作。

既要講專長還要有愛心

說著說著，張秀英哭了起來，眼淚吧嗒吧嗒掉下來。

在法院訴前調(diào)解中心，“秀英大姐調(diào)解室”“康晶心理咨詢室”“愛榮家事指導(dǎo)室”“少年觀護(hù)室”等一一設(shè)立。由于經(jīng)驗(yàn)豐富，善于做調(diào)解工作，特意以張秀英名字命名了調(diào)解室。

“時(shí)間長了，我身上滿是負(fù)能量，很容易哭?！睆埿阌⑹敲诵莞刹?，慈眉善目，“就像媽媽和孩子談心一樣，慢慢地聊，才能勸和，遇到復(fù)雜的，還要和家庭調(diào)查員、心理疏導(dǎo)員一道化解糾紛”。

“即使調(diào)解不成功，雙方一定要離婚，咱也想著盡量減少矛盾，不要因?yàn)殡x婚產(chǎn)生新問題?！睆埿阌⒄f，曾有對(duì)夫妻來離婚，雖然沒有勸和成功，但雙方還是和平分手，甚至強(qiáng)勢(shì)的丈母娘也“軟”了下來，主動(dòng)提出幫著男方帶帶孩子。

俗話說，清官難斷家務(wù)事。在陳曉靜看來，人員隊(duì)伍非常關(guān)鍵。“化解家事糾紛是個(gè)良心活，對(duì)個(gè)人要求比較高，法律專長只是最基本的，調(diào)解技巧、溝通藝術(shù)、靈活機(jī)動(dòng)都不可或缺?！标悤造o介紹，制度設(shè)計(jì)再完美、訴訟程序再完善，若是不用心落實(shí)、不靈活機(jī)動(dòng)地落實(shí)，都會(huì)成為一紙空文。

目前，武城縣法院成立了5個(gè)家事審判團(tuán)隊(duì)，員額法官必須審判經(jīng)驗(yàn)豐富、性格溫和、責(zé)任心強(qiáng)、善于做調(diào)解工作，團(tuán)隊(duì)由審判長+助理+書記員+N個(gè)輔助人員組成。

“我們不僅要講法，還要將孝、禮、德、讓親情文化融入審判過程，庭審時(shí)要能夠察言觀色，還要善于運(yùn)用各項(xiàng)制度，調(diào)動(dòng)各方資源力量?！狈ü購堈耢o介紹，雖然案件數(shù)量多，但是家事案件絕不能求快，一定要想方設(shè)法緩和矛盾、挽救婚姻、保護(hù)孩子。

至于輔助人員，武城縣法院則打造了家事調(diào)查員、調(diào)解員，心理測(cè)試員、疏導(dǎo)員、情緒平復(fù)員，家事回訪員，少年觀護(hù)員“七員”輔助團(tuán)隊(duì)，以社會(huì)購買服務(wù)方式發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

記者了解到，德州市中院還專門成立了由3名員額法官、2名助理組成的家事審判團(tuán)隊(duì)，以二審家事案件為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)家事審判一審、二審的銜接聯(lián)動(dòng)。