離婚糾紛居高不下 情法并舉怎樣斷清家務(wù)事？

離婚糾紛居高不下挑戰(zhàn)傳統(tǒng)審理模式山東武城新經(jīng)驗(yàn)挽救婚姻保護(hù)孩子

記者探訪情法并舉怎樣斷清家務(wù)事

沙發(fā)、茶幾、綠植……如果不是“男方”“女方”“委托代理人”等桌簽以及墻上“家事法庭”四個(gè)大字的提醒，張某還以為這是家。

張某與李某結(jié)婚沒(méi)幾年，有了孩子后，因家庭瑣事導(dǎo)致矛盾越來(lái)越大。女方李某一紙?jiān)V狀要求離婚，但張某卻始終不同意。落座后，法官?gòu)堈耢o沒(méi)有急著開(kāi)庭，而是先讓雙方在紙上列舉對(duì)方優(yōu)點(diǎn)，接著播放被告張某提交的婚姻錄像和恩愛(ài)照片。

看著看著，李某眼角紅了。因?yàn)樵敿?xì)了解了訴前調(diào)解和家事調(diào)查情況，張振靜判斷這并不是死亡婚姻，離婚不過(guò)是一時(shí)沖動(dòng)。張振靜觀察著法庭上雙方的表現(xiàn)，趁熱打鐵進(jìn)行調(diào)解。

從當(dāng)初的夫妻恩愛(ài)，到如今的可愛(ài)孩子……家庭的不易與幸福，張振靜講了很多，既指出了張某自身的問(wèn)題，又提示李某多多諒解。一上午的苦口婆心最終換來(lái)了兩口子的重歸于好。

這是山東省武城縣人民法院審理家事案件的一幕。

目前，家事審判改革“武城經(jīng)驗(yàn)”成效顯著，兩年來(lái)，該院家事案件訴前調(diào)解登記1153件，其中調(diào)解和好374件，調(diào)和率達(dá)32.4%，進(jìn)入訴訟程序的家事糾紛比以往同期下降了23.4%。

此外，武城縣法院在縣民政局設(shè)立的家事指導(dǎo)中心運(yùn)行一年以來(lái)，離婚調(diào)解904件，其中和好309對(duì)，調(diào)和率34.2%。

武城縣法院是山東家事審判改革試點(diǎn)法院，其經(jīng)驗(yàn)是全省的縮影。兩年來(lái)，山東省法院家事案件一審收案數(shù)量已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)兩年下降的趨勢(shì)，各試點(diǎn)法院的案件調(diào)撤率和服判息訴率均有不同程度的上升。

武城縣法院的經(jīng)驗(yàn)有何亮點(diǎn)？近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了探訪。

離婚案件增多審理不易

武城縣是典型的北方農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)的離婚數(shù)量不斷攀升，讓人驚嘆。

自2013年至2016年的4年間，武城縣登記離婚和判決離婚的數(shù)量不斷上升，最為典型的是2016年，該縣共登記結(jié)婚2086對(duì)，但登記離婚和判決離婚兩項(xiàng)離婚數(shù)據(jù)加起來(lái)卻達(dá)到了1104對(duì)。

在武城縣法院院長(zhǎng)陳曉靜看來(lái)，這正是社會(huì)問(wèn)題在婚姻家庭領(lǐng)域的反映，也是全國(guó)很多地方的真實(shí)寫照。多元開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境，導(dǎo)致人們的思想、觀念發(fā)生變化；外出打工導(dǎo)致人員流動(dòng)增多，長(zhǎng)期分居家庭不穩(wěn)定；年輕人性格獨(dú)立，缺乏包容，閃婚、閃離、沖動(dòng)離婚增多；離婚效率高、成本低……陳曉靜一口氣列舉了很多原因。

居高不下的離婚率導(dǎo)致了很多問(wèn)題：嗜網(wǎng)、吸毒、校園暴力……不僅如此，對(duì)老年人、婦女的負(fù)面影響也不小。

“在法院審理的家事案件中，離婚案件占九成左右。以前審理家事案件，雙方對(duì)抗性很強(qiáng)，不考慮任何感情因素。但家事案件不同于一般的民事案件，具有人身屬性和倫理、情感色彩等特點(diǎn)，不僅要保護(hù)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)利益，還要保護(hù)當(dāng)事人的身份利益、人格利益、安全利益和情感利益。”山東省德州市中級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)楊貴孚說(shuō)。

楊貴孚打了個(gè)比方，一對(duì)夫妻生活了幾年、十幾年甚至幾十年，只通過(guò)法官一兩個(gè)小時(shí)，甚至幾十分鐘的庭審調(diào)查，就認(rèn)定夫妻感情是否破裂，確實(shí)很難。

2016年5月，最高人民法院在全國(guó)部署為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作。德州市中級(jí)人民法院推薦武城縣法院為全省試點(diǎn)法院，另外兩家基層法院為全市試點(diǎn)法院。2017年4月，又補(bǔ)充四個(gè)基層法院為全省試點(diǎn)法院，同年還出臺(tái)了全市法院《家事訴訟程序操作規(guī)程(試行)》。

2018年，德州市在全國(guó)率先以市委辦公室名義印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)人民法院家事審判改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。今年1月，德州市中院成立了以院長(zhǎng)孟祥剛為組長(zhǎng)的全市法院家事審判改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

以“武城經(jīng)驗(yàn)”為基礎(chǔ)，家事審判改革“德州模式”日趨完善。

盡可能挽救婚姻保護(hù)孩子

耿春玲是武城縣李家戶鎮(zhèn)劉官屯村的婦代會(huì)主任，還是名家事調(diào)解員和家事調(diào)查員。前不久，她接手了一起離婚案件。

由于案件有調(diào)解余地，法院征得雙方當(dāng)事人同意，分流由耿春玲訴前調(diào)解?！爱?dāng)時(shí)，女方回了娘家，我找了很多人去娘家勸和，最終女方回心轉(zhuǎn)意?！闭f(shuō)到這，耿春玲滿是自豪，“通過(guò)調(diào)查，我了解到他們家庭條件差，就向法院反映，目前正協(xié)調(diào)民政部門救濟(jì)，他們孩子上學(xué)問(wèn)題也通過(guò)教育部門解決了。”

“我們構(gòu)建了‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)介入’的家事審判改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。”武城縣委副書記、縣家事審判改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)季之嶺認(rèn)為，這項(xiàng)改革不是法院一家的事情，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)論是制度設(shè)計(jì)，還是部門聯(lián)動(dòng)，抑或是人員聘用，都非常順暢。

在工作機(jī)制保障下，武城縣法院在審判方式上大做文章。“家事案件，特別是離婚案件，不能只注重財(cái)產(chǎn)分割，更重要的是如何挽救婚姻，即使非離不可，也要盡可能減少?zèng)_突，保護(hù)孩子的切身利益?！标悤造o說(shuō)。

為此，武城縣法院堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、重點(diǎn)關(guān)注未成年人合法權(quán)益、當(dāng)事人親自到庭、不公開(kāi)審理四大原則，實(shí)行訴前調(diào)解、家事調(diào)查、離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)、心理疏導(dǎo)、冷靜期修復(fù)計(jì)劃書、家事回訪、人身安全保護(hù)、離婚生效證明書8項(xiàng)制度。

例如，對(duì)于雙方同意離婚但都不撫養(yǎng)孩子的情況，一般判決不準(zhǔn)離婚；對(duì)于都爭(zhēng)孩子撫養(yǎng)權(quán)的情況，通過(guò)家庭調(diào)查制度，了解真實(shí)撫養(yǎng)情況，通過(guò)少年觀護(hù)室，了解和父母的親近程度，綜合判斷誰(shuí)撫養(yǎng)孩子更有利。

針對(duì)有專家質(zhì)疑制度設(shè)計(jì)突破了民訴法規(guī)定，楊貴孚認(rèn)為：“改革就意味著突破，而且是為了更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，所以在審理家事案件中，法院要強(qiáng)化職權(quán)探知，適當(dāng)干預(yù)當(dāng)事人的處分權(quán)，比如離婚雙方的財(cái)產(chǎn)狀況、是否有子女等?！?/p>

“比如設(shè)立冷靜期，法院并不是把案子放在一邊不管了，法官要在這段時(shí)間指導(dǎo)家事調(diào)解員和家事回訪員進(jìn)行調(diào)解與回訪。還會(huì)制作修復(fù)感情計(jì)劃書，讓不想離的一方在冷靜期內(nèi)好好表現(xiàn)，打動(dòng)對(duì)方?！睏钯F孚解釋道。

打造家庭化糾紛調(diào)處平臺(tái)

中間放著兩張沙發(fā)，中間茶幾上擺著男方、女方的紅色席簽，橫向?qū)γ嬉彩菑埳嘲l(fā)，茶幾上擺著“家事法官”席簽，庭審中法官與當(dāng)事人完全平視，在法官對(duì)面的墻邊，則放著臺(tái)電視機(jī)。審判庭的角落，還擺著一圈藤椅和一張小圓桌，上面放著“情緒平復(fù)員”席簽。環(huán)顧四周，家庭勸和歌以及家庭圖片、家和字畫非常溫馨。

在武城縣法院老城法庭的家事審判庭，記者發(fā)現(xiàn)這里如同家一般。

“庭審過(guò)程，就是修復(fù)感情的過(guò)程，要特別注重消除對(duì)立、彌合親情、恢復(fù)情感?！标悤造o說(shuō)，既要對(duì)法庭進(jìn)行家庭式的布置，還要注重離婚案件的審理與調(diào)解技巧，像播放婚姻錄像、填寫對(duì)方優(yōu)點(diǎn)、被告書寫挽救婚姻計(jì)劃書、單面鏡觀察子女與雙方的感情、未成年子女?dāng)[沙盤測(cè)試心理狀況等都取得了不錯(cuò)的效果。

目前，武城縣法院除了三個(gè)外派法庭從事家事審判外，還成立了具有獨(dú)立編制的家事審判法庭。并且，將解紛平臺(tái)延伸至民政局和訴前調(diào)解，按照家庭環(huán)境布置設(shè)備設(shè)施。

去年3月，武城縣法院在縣民政局設(shè)立家事指導(dǎo)中心，這在山東省屬于首創(chuàng)。溫馨舒適的室內(nèi)環(huán)境、隨處可見(jiàn)的家庭標(biāo)語(yǔ)讓人眼前一亮。

如今，來(lái)登記結(jié)婚前，都要接受婚姻家庭咨詢師趙愛(ài)榮的婚前授課。同樣，每一對(duì)來(lái)離婚的夫妻，也要接受調(diào)解，遇到雙方情緒很大時(shí)，調(diào)解員傅秀芬就背對(duì)背調(diào)解，讓倆人分別來(lái)到“心靈港灣”“心靈驛站”。

“聊著聊著，雙方的矛盾有多深，癥結(jié)在哪里，就一清二楚，隨后我靈活多樣地進(jìn)行調(diào)解?！备敌惴艺f(shuō)。

此外，武城縣法院還在村、鎮(zhèn)、縣建立三級(jí)綜合家事調(diào)解體系。在法院訴前調(diào)解中心，建立特約調(diào)解委員會(huì)，由退休法官、人民陪審員、社會(huì)知名人士、愛(ài)心聯(lián)盟成員、“四德模范”等組成，專職從事訴前引導(dǎo)和調(diào)解工作。

既要講專長(zhǎng)還要有愛(ài)心

說(shuō)著說(shuō)著，張秀英哭了起來(lái)，眼淚吧嗒吧嗒掉下來(lái)。

在法院訴前調(diào)解中心，“秀英大姐調(diào)解室”“康晶心理咨詢室”“愛(ài)榮家事指導(dǎo)室”“少年觀護(hù)室”等一一設(shè)立。由于經(jīng)驗(yàn)豐富，善于做調(diào)解工作，特意以張秀英名字命名了調(diào)解室。

“時(shí)間長(zhǎng)了，我身上滿是負(fù)能量，很容易哭。”張秀英是名退休干部，慈眉善目，“就像媽媽和孩子談心一樣，慢慢地聊，才能勸和，遇到復(fù)雜的，還要和家庭調(diào)查員、心理疏導(dǎo)員一道化解糾紛”。

“即使調(diào)解不成功，雙方一定要離婚，咱也想著盡量減少矛盾，不要因?yàn)殡x婚產(chǎn)生新問(wèn)題?！睆埿阌⒄f(shuō)，曾有對(duì)夫妻來(lái)離婚，雖然沒(méi)有勸和成功，但雙方還是和平分手，甚至強(qiáng)勢(shì)的丈母娘也“軟”了下來(lái)，主動(dòng)提出幫著男方帶帶孩子。

俗話說(shuō)，清官難斷家務(wù)事。在陳曉靜看來(lái)，人員隊(duì)伍非常關(guān)鍵?！盎饧沂录m紛是個(gè)良心活，對(duì)個(gè)人要求比較高，法律專長(zhǎng)只是最基本的，調(diào)解技巧、溝通藝術(shù)、靈活機(jī)動(dòng)都不可或缺?！标悤造o介紹，制度設(shè)計(jì)再完美、訴訟程序再完善，若是不用心落實(shí)、不靈活機(jī)動(dòng)地落實(shí)，都會(huì)成為一紙空文。

目前，武城縣法院成立了5個(gè)家事審判團(tuán)隊(duì)，員額法官必須審判經(jīng)驗(yàn)豐富、性格溫和、責(zé)任心強(qiáng)、善于做調(diào)解工作，團(tuán)隊(duì)由審判長(zhǎng)+助理+書記員+N個(gè)輔助人員組成。

“我們不僅要講法，還要將孝、禮、德、讓親情文化融入審判過(guò)程，庭審時(shí)要能夠察言觀色，還要善于運(yùn)用各項(xiàng)制度，調(diào)動(dòng)各方資源力量?！狈ü?gòu)堈耢o介紹，雖然案件數(shù)量多，但是家事案件絕不能求快，一定要想方設(shè)法緩和矛盾、挽救婚姻、保護(hù)孩子。

至于輔助人員，武城縣法院則打造了家事調(diào)查員、調(diào)解員，心理測(cè)試員、疏導(dǎo)員、情緒平復(fù)員，家事回訪員，少年觀護(hù)員“七員”輔助團(tuán)隊(duì)，以社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

記者了解到，德州市中院還專門成立了由3名員額法官、2名助理組成的家事審判團(tuán)隊(duì)，以二審家事案件為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)家事審判一審、二審的銜接聯(lián)動(dòng)。記者 姜東良 徐鵬