行政協(xié)議糾紛應(yīng)當(dāng)如何維護(hù),用民事法律或者民事思維解決行政糾紛的危害有多大?2015 年 5 月 1 日作出并實(shí)施了《行政訴訟法》,其中第十二條專門把行政協(xié)議列入行政訴訟的范圍??蛇€是有些行政協(xié)議的案件來用民事思維處理,所以北京楹庭路永強(qiáng)律師通過案例跟大家來分析下其中的問題。
江蘇某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),錯(cuò)將國有土地使用權(quán)出讓合同進(jìn)行仲裁,直接損失 19 億元。該企業(yè)是在零幾年的時(shí)候,獲得了一塊國有土地使用權(quán)用于商品房的開發(fā),主要是住宅和一些商業(yè)商品房的開發(fā)。因?yàn)橥恋厣嫌兄暗谋徊疬w人,也就是拆遷戶沒有完成土地上騰退工作和拆除工作,導(dǎo)致土地一直沒有辦法實(shí)際交付。
雖然零幾年一直到一幾年,該企業(yè)一直向有關(guān)部門進(jìn)行反映,包括寫文件,包括托關(guān)系找人,但是始終沒有解決。直到近幾年,該企業(yè)聘請(qǐng)了他們的法律顧問,法律顧問是專門做民事的案件,民事的律師告知國有土地使用權(quán)出讓合同,可以去仲裁。因?yàn)樵撈髽I(yè)主所簽的合同確實(shí)約定了一個(gè)仲裁條款,律師告知可以去仲裁,因?yàn)槭呛枚嗄甑年P(guān)系,所以該企業(yè)主就沒有多想,就按照律師的要求,申請(qǐng)了仲裁,要求相關(guān)部門履行約定并賠償。
企業(yè)這些年遭受到的一些損失,聽起來很合理,相關(guān)部門很快就提出了反請(qǐng)求,因?yàn)橹俨檬强梢蕴岢龇凑?qǐng)求的。有關(guān)部門的反請(qǐng)求是解除合同,解除國有土地使用權(quán)出讓合同。因?yàn)樵撏恋睾贤婕暗降耐恋赜?100 多畝的商住土地,在一個(gè)比較發(fā)達(dá)的城市的市區(qū),該土地的價(jià)值已經(jīng)翻了一二十倍,行政部門提出的反請(qǐng)求說“釘子戶”是不可抗力的原因,所以實(shí)際無法履行,所以要求解除合同,并同意賠企業(yè)這些年的利息損失。
仲裁部門也按照民事的法律關(guān)系,認(rèn)為該合同確實(shí)履行下去比較困難,所以同意了相關(guān)部門的反請(qǐng)求,將合同予以了解除。這個(gè)解除因?yàn)槿绻髽I(yè)想用同樣的錢買到這個(gè)土地,至少多花 19 億,因?yàn)橹苯訐p失 19 個(gè)億,該企業(yè)主找到楹庭律師之后,欲哭無淚,因?yàn)槠髽I(yè)主也知道確實(shí)犯錯(cuò)了。
該案件發(fā)生在2017 年、2018 年左右, 2015 年的時(shí)候就已經(jīng)將國有資源此類使用權(quán)的出讓合同,納入到了行政協(xié)議中來。但是還有的人尤其是法律專業(yè)人員,再將行政協(xié)議按照民事處理,直接損失 19 個(gè)億。這樣的案子,我們接觸得非常多,全國各地幾乎每個(gè)禮拜都會(huì)有類似的這種案例,企業(yè)主來找到我們說路律師,我們搞錯(cuò)了,損失了多少能不能挽回,當(dāng)然有的案子能挽回,有的案子就無法挽回了。所以要在犯錯(cuò)誤之前,及時(shí)地告訴各位企業(yè)主應(yīng)當(dāng)如何去做,才能避免讓大家犯錯(cuò)誤。
行政協(xié)議的法律依據(jù),2015 年 5 月 1 日作出并實(shí)施了《行政訴訟法》,其中第十二條專門把行政協(xié)議列入行政訴訟的范圍。直到 2020 年 1 月 1 日有關(guān)部門作出了《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》,整個(gè)規(guī)定都是在講行政協(xié)議案件如何受理、如何舉證、如何審理等等非常細(xì)致。
各位企業(yè)主如果遇到行政協(xié)議糾紛,首先向?qū)I(yè)的維權(quán)團(tuán)隊(duì)律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行咨詢,充分了解法律法規(guī),結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)案例,通過了解之后再進(jìn)行決策,才能作出正確的決定。更好地維護(hù)好自己的合法權(quán)益。
本法律知識(shí)并不代表其法律建議,如遇同類問題應(yīng)當(dāng)具體分析。
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