讓企業(yè)損失19個(gè)億的案子，問題到底出在哪兒？

行政協(xié)議糾紛應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)，用民事法律或者民事思維解決行政糾紛的危害有多大？2015 年 5 月 1 日作出并實(shí)施了《行政訴訟法》，其中第十二條專門把行政協(xié)議列入行政訴訟的范圍?？蛇€是有些行政協(xié)議的案件來用民事思維處理，所以北京楹庭路永強(qiáng)律師通過案例跟大家來分析下其中的問題。

江蘇某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，錯(cuò)將國有土地使用權(quán)出讓合同進(jìn)行仲裁，直接損失 19 億元。該企業(yè)是在零幾年的時(shí)候，獲得了一塊國有土地使用權(quán)用于商品房的開發(fā)，主要是住宅和一些商業(yè)商品房的開發(fā)。因?yàn)橥恋厣嫌兄暗谋徊疬w人，也就是拆遷戶沒有完成土地上騰退工作和拆除工作，導(dǎo)致土地一直沒有辦法實(shí)際交付。

雖然零幾年一直到一幾年，該企業(yè)一直向有關(guān)部門進(jìn)行反映，包括寫文件，包括托關(guān)系找人，但是始終沒有解決。直到近幾年，該企業(yè)聘請(qǐng)了他們的法律顧問，法律顧問是專門做民事的案件，民事的律師告知國有土地使用權(quán)出讓合同，可以去仲裁。因?yàn)樵撈髽I(yè)主所簽的合同確實(shí)約定了一個(gè)仲裁條款，律師告知可以去仲裁，因?yàn)槭呛枚嗄甑年P(guān)系，所以該企業(yè)主就沒有多想，就按照律師的要求，申請(qǐng)了仲裁，要求相關(guān)部門履行約定并賠償。

企業(yè)這些年遭受到的一些損失，聽起來很合理，相關(guān)部門很快就提出了反請(qǐng)求，因?yàn)橹俨檬强梢蕴岢龇凑?qǐng)求的。有關(guān)部門的反請(qǐng)求是解除合同，解除國有土地使用權(quán)出讓合同。因?yàn)樵撏恋睾贤婕暗降耐恋赜?100 多畝的商住土地，在一個(gè)比較發(fā)達(dá)的城市的市區(qū)，該土地的價(jià)值已經(jīng)翻了一二十倍，行政部門提出的反請(qǐng)求說“釘子戶”是不可抗力的原因，所以實(shí)際無法履行，所以要求解除合同，并同意賠企業(yè)這些年的利息損失。

仲裁部門也按照民事的法律關(guān)系，認(rèn)為該合同確實(shí)履行下去比較困難，所以同意了相關(guān)部門的反請(qǐng)求，將合同予以了解除。這個(gè)解除因?yàn)槿绻髽I(yè)想用同樣的錢買到這個(gè)土地，至少多花 19 億，因?yàn)橹苯訐p失 19 個(gè)億，該企業(yè)主找到楹庭律師之后，欲哭無淚，因?yàn)槠髽I(yè)主也知道確實(shí)犯錯(cuò)了。

該案件發(fā)生在2017 年、2018 年左右， 2015 年的時(shí)候就已經(jīng)將國有資源此類使用權(quán)的出讓合同，納入到了行政協(xié)議中來。但是還有的人尤其是法律專業(yè)人員，再將行政協(xié)議按照民事處理，直接損失 19 個(gè)億。這樣的案子，我們接觸得非常多，全國各地幾乎每個(gè)禮拜都會(huì)有類似的這種案例，企業(yè)主來找到我們說路律師，我們搞錯(cuò)了，損失了多少能不能挽回，當(dāng)然有的案子能挽回，有的案子就無法挽回了。所以要在犯錯(cuò)誤之前，及時(shí)地告訴各位企業(yè)主應(yīng)當(dāng)如何去做，才能避免讓大家犯錯(cuò)誤。

行政協(xié)議的法律依據(jù)，2015 年 5 月 1 日作出并實(shí)施了《行政訴訟法》，其中第十二條專門把行政協(xié)議列入行政訴訟的范圍。直到 2020 年 1 月 1 日有關(guān)部門作出了《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》，整個(gè)規(guī)定都是在講行政協(xié)議案件如何受理、如何舉證、如何審理等等非常細(xì)致。

各位企業(yè)主如果遇到行政協(xié)議糾紛，首先向?qū)I(yè)的維權(quán)團(tuán)隊(duì)律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行咨詢，充分了解法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)案例，通過了解之后再進(jìn)行決策，才能作出正確的決定。更好地維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

本法律知識(shí)并不代表其法律建議，如遇同類問題應(yīng)當(dāng)具體分析。