“南陽(yáng)爛尾樓之都”輿情觀察

輿情觀察員馬付才

輿情背景

南陽(yáng)，古稱(chēng)宛，河南省轄地級(jí)市，位于河南省西南部、豫鄂陜?nèi)〗唤绲貛В虻靥幏Ｉ揭阅?，漢水以北而得名 。截至2018年末，官方統(tǒng)計(jì)常住人口1001.36萬(wàn)人。

2019年5月，“南陽(yáng)水氫車(chē)”事件刷爆了網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于“南陽(yáng)水氫車(chē)”事件，前前后后的相關(guān)背景、人物被媒體扒了個(gè)遍，雖然目前真相仍撲朔迷離，但輿情已歸于平息。與此同時(shí)，南陽(yáng)又因數(shù)百個(gè)爛尾樓盤(pán)再度成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，被多家媒體輪番報(bào)道從而被貼上“爛尾之都”的標(biāo)簽，至今輿情仍無(wú)法歸于平息。

該輿情無(wú)法平息的背后，是因?yàn)楦叻鍟r(shí)，南陽(yáng)共有302個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)，牽扯數(shù)萬(wàn)個(gè)家庭，可謂體量巨大。302個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)，是這個(gè)擁有一千萬(wàn)人口地級(jí)市千家萬(wàn)戶(hù)的淚水、心酸與無(wú)奈，其實(shí)，網(wǎng)民曝出的爛尾樓，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)302個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)的數(shù)字，每一個(gè)爛尾樓盤(pán)的背后，都意味著購(gòu)房者要面臨著難以挽回的損失。

如何破局南陽(yáng)爛尾之都，既考驗(yàn)著當(dāng)?shù)毓賳T的擔(dān)當(dāng)作為和政治站位，也折射出當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)無(wú)序發(fā)展和監(jiān)管的失職失責(zé)。

輿情過(guò)程

1、“水氫車(chē)事件”之后，南陽(yáng)又被貼上“爛尾樓之都”的標(biāo)簽

2019年5月，南陽(yáng)官方媒體刊發(fā)文章“水氫發(fā)動(dòng)機(jī)在南陽(yáng)下線(xiàn)，市委書(shū)記點(diǎn)贊！”文中稱(chēng)：“這意味著車(chē)載水可以實(shí)時(shí)制取氫氣，車(chē)輛只需加水即可行駛?！贬槍?duì)此說(shuō)法，網(wǎng)友們的熱議和吐槽聲不斷。

隨后，“水氫車(chē)”事件在全國(guó)的科技圈鬧的是沸沸揚(yáng)揚(yáng)。在“水氫車(chē)”事件輿論逐漸走向平息之時(shí)，多家到南陽(yáng)采訪(fǎng)的媒體捕捉到了因大量問(wèn)題樓盤(pán)多年來(lái)無(wú)法解決而引起的控訴不斷。

2019年6月，《新京報(bào)》發(fā)文：《河南南陽(yáng)大面積樓盤(pán)爛尾 久拖未決難題扎堆》；7月，《南方周末》發(fā)文：《南陽(yáng)為何成“爛尾之都”》。然后，關(guān)注南陽(yáng)爛尾樓盤(pán)并進(jìn)行深度報(bào)道和評(píng)論的有《中國(guó)青年報(bào)》、《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》、人民網(wǎng)、《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》、《北京青年報(bào)》等主流媒體，以及新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、今日頭條等商業(yè)網(wǎng)站帶來(lái)的大量轉(zhuǎn)載，使“南陽(yáng)爛尾之都”頻頻進(jìn)入熱搜。

進(jìn)入10月，本是樓市銷(xiāo)售的“金九銀十”黃金季節(jié)，但自媒體在公眾號(hào)上推出的一篇《南陽(yáng)：爛尾之城》的深度長(zhǎng)文，閱讀量輕松就過(guò)了10+，爛尾之城，成了南陽(yáng)人的心中之痛。

對(duì)此，《南方周末》報(bào)道稱(chēng)：如果沒(méi)買(mǎi)過(guò)一套爛尾房，你都不配說(shuō)自己是南陽(yáng)人。有樓盤(pán)手續(xù)尚未拿到手卻已賣(mài)出幾千套房。

南陽(yáng)的爛尾樓盤(pán)大多是2012年左右遺留下來(lái)的，當(dāng)時(shí)為舉辦第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)（下稱(chēng)農(nóng)運(yùn)會(huì)），南陽(yáng)開(kāi)啟了大規(guī)模的城市建設(shè)，五萬(wàn)多人因此搬遷。在如此洶涌的買(mǎi)房需求下，大大小小的開(kāi)發(fā)商涌入南陽(yáng)，而地方政府默許開(kāi)發(fā)商在“五證”不全的情況下，蓋房甚至出售。

如今，難題均集中在“五證”不全以及開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂等問(wèn)題上。2019年2月，南陽(yáng)市人民政府印發(fā)了《南陽(yáng)市房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題樓盤(pán)信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案通知》，稱(chēng)2019年6月30日為全面結(jié)束整治問(wèn)題樓盤(pán)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，此后，問(wèn)題樓盤(pán)將不再享受整治期間的優(yōu)惠政策，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。

但據(jù)媒體報(bào)道，南陽(yáng)市中心城區(qū)的整頓工作仍在繼續(xù)，結(jié)束時(shí)間從6月30日延長(zhǎng)到了9月30日。中心城區(qū)整頓規(guī)范提高房地產(chǎn)市場(chǎng)工作指揮部的工作人員向南方周末記者證實(shí)了這一點(diǎn)，并同時(shí)表示，9月30日后仍有可能延期。

多位購(gòu)買(mǎi)了爛尾房的南陽(yáng)市民告訴記者，從2014年開(kāi)始，整頓結(jié)束的時(shí)間已經(jīng)一拖再拖，這些年等來(lái)的，只有失望而已。

2、房管局的團(tuán)購(gòu)房項(xiàng)目竟也爛尾打了誰(shuí)的臉

在多家媒體對(duì)南陽(yáng)樓盤(pán)大面積爛尾的新聞報(bào)道中，其中有一個(gè)美麗佳苑的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，也是一個(gè)爛尾樓盤(pán)，而該爛尾樓盤(pán)是作為房地產(chǎn)主管部門(mén)的南陽(yáng)市房管局的團(tuán)購(gòu)房。

2013年，南陽(yáng)市房管局為了解決職工住房問(wèn)題，向南陽(yáng)市錦寓置業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“錦寓置業(yè)”）團(tuán)購(gòu)了9棟樓，約定2016年11月交房，但是該項(xiàng)目同樣未能避免爛尾。2019年6月26日，記者在美麗佳苑現(xiàn)場(chǎng)看到，該項(xiàng)目已有7棟樓主體完工，另外2棟樓則未見(jiàn)蹤影，現(xiàn)場(chǎng)還有一個(gè)大坑。

6月26日，南陽(yáng)市房管局團(tuán)購(gòu)辦公室主任周治喜、錦寓置業(yè)經(jīng)理周煜彬與美麗佳苑的部分購(gòu)房者見(jiàn)面。談到該項(xiàng)目為何停工時(shí)，周煜彬直言：“沒(méi)有錢(qián)咋蓋？”隨后，他又透露停工是多方面原因造成的，首先是“瘦身鋼筋”事件，早在2014年6月25日，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》報(bào)道了南陽(yáng)部分建筑工地使用瘦身鋼筋問(wèn)題。當(dāng)晚，南陽(yáng)市即召開(kāi)了多部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的緊急會(huì)議，連夜下發(fā)通知，對(duì)全市建筑工程質(zhì)量全面排查整治。2016年，由于當(dāng)時(shí)的環(huán)保部開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，工程又一度停工。2018年，該公司又遇到資金問(wèn)題，并與鄭州一公司發(fā)生訴訟，工程停工至今。

周治喜則表示，首先錦寓置業(yè)有責(zé)任，其次，房管局也有責(zé)任。“至于啥問(wèn)題，不再追究了，追究了也解決不了問(wèn)題。”

作為落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、行政處罰管理工作的南陽(yáng)市房產(chǎn)管理局，本是負(fù)責(zé)處理房產(chǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象投訴和監(jiān)管的主體，結(jié)果，自己反而成為了受害者卻毫無(wú)辦法，并引起購(gòu)房戶(hù)在南陽(yáng)市房管局大門(mén)口打橫幅上訪(fǎng)，致使南陽(yáng)市房產(chǎn)管理局的公信力大打折扣。

按照我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》相關(guān)規(guī)定，房產(chǎn)預(yù)售許可證的發(fā)放工作在房產(chǎn)管理局，并且對(duì)開(kāi)發(fā)商的預(yù)售款監(jiān)管也在房產(chǎn)管理局，作為監(jiān)管部門(mén)，南陽(yáng)市房管局為何也成為了爛尾樓的受害者？在此監(jiān)管背景下，其他樓盤(pán)的購(gòu)房者還何談讓南陽(yáng)市房產(chǎn)管理局起到監(jiān)管職責(zé)？

3、大批項(xiàng)目扎堆，邊建設(shè)邊補(bǔ)證遺患無(wú)窮

作為三四線(xiàn)城市的樣本，南陽(yáng)市以超過(guò)千萬(wàn)的人口在河南省僅次于省會(huì)鄭州。當(dāng)前正處于農(nóng)民進(jìn)城置業(yè)，城市化高速發(fā)展，城中村、棚戶(hù)區(qū)改造的高峰期，在房地產(chǎn)迎來(lái)開(kāi)發(fā)熱潮的同時(shí)，一系列房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)亂象也為同類(lèi)城市提供了鏡鑒。

記者在采訪(fǎng)中了解到，無(wú)證售房、爛尾樓叢生正與樓市熱銷(xiāo)、房?jī)r(jià)飛漲一起構(gòu)成了南陽(yáng)樓市的正反面。為此，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》、《新京報(bào)》、《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》等多家媒體報(bào)道了南陽(yáng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，先上車(chē)后補(bǔ)票違法違規(guī)開(kāi)發(fā)為案例的典型樓盤(pán)。

以博泰·田源新城為例，該項(xiàng)目作為南陽(yáng)市首批新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一，在售房超過(guò)五年后至今未取得完善的五證，業(yè)主在向開(kāi)發(fā)商南陽(yáng)博泰置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南陽(yáng)博泰公司”）繳納契稅等辦證費(fèi)后多年無(wú)法辦理房產(chǎn)證。而該項(xiàng)目B區(qū)13號(hào)樓在沒(méi)有完善手續(xù)、尚未開(kāi)工建設(shè)的情況下，已公開(kāi)收取認(rèn)籌金并計(jì)劃于年底前借返鄉(xiāng)置業(yè)的熱潮“應(yīng)勢(shì)加推”。

一位置業(yè)顧問(wèn)在項(xiàng)目銷(xiāo)售中心告訴記者，“證件都還在辦理，土地證我也沒(méi)見(jiàn)過(guò)，現(xiàn)在還辦不了房產(chǎn)證。作為城中村改造項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目2012年就開(kāi)始賣(mài)了，公司成立了專(zhuān)門(mén)的部門(mén)還在跟政府溝通補(bǔ)證。至于多長(zhǎng)時(shí)間才能辦理房產(chǎn)證，這個(gè)要看政府相關(guān)部門(mén)的辦事效率。”

證件不齊也無(wú)法到房管局網(wǎng)簽備案，不能走正常的銀行貸款程序。上述置業(yè)顧問(wèn)告訴記者，貸款只能走公司內(nèi)部的貸款程序，最多只能貸10年，“這邊很多手續(xù)不全的項(xiàng)目都辦不了銀行貸款”。對(duì)于具體的操作方式，該置業(yè)顧問(wèn)表示，需要業(yè)主和開(kāi)發(fā)商旗下的物業(yè)公司南陽(yáng)博泰物業(yè)管理有限公司簽合同，再按月給物業(yè)公司還款，公司推出了五年免息的政策。

在有“南陽(yáng)最大爛尾樓”之稱(chēng)的藏瓏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)記者了解到，8號(hào)樓、9號(hào)樓兩棟樓房已有業(yè)主入住，剩余10多棟樓在完成主體施工后至今沒(méi)有復(fù)工跡象，部分樓棟尚未粉刷外立面，塔吊則早已拆除，目前只剩幾名保安看守。在小區(qū)中心位置，新運(yùn)來(lái)了一些水泥和黃沙，三名工人在工地上，其中一名工人告訴記者，項(xiàng)目還沒(méi)有復(fù)工，只是做一些修補(bǔ)的前期工作。

據(jù)了解，藏瓏項(xiàng)目位于南陽(yáng)信臣路中段北側(cè)，土地面積136.76畝，規(guī)劃建設(shè)17棟高層，建筑面積40萬(wàn)平方米。據(jù)一位業(yè)主代表介紹，按購(gòu)房合同，他們應(yīng)在2014年底前后住進(jìn)小區(qū)，但項(xiàng)目至今尚未完工，“主要還是手續(xù)不全，現(xiàn)在連土地證都沒(méi)有辦下來(lái)”。

沒(méi)有五證、項(xiàng)目停工爛尾的窘迫并不妨礙開(kāi)發(fā)商賣(mài)房，目前藏瓏項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)中心尚在正常開(kāi)放。在營(yíng)銷(xiāo)中心，一位置業(yè)顧問(wèn)告訴記者，項(xiàng)目前期樓棟還有部分91平方米兩居室和126平方米、144平方米三居室可以直接認(rèn)購(gòu)，銷(xiāo)售價(jià)格約7500元/平方米。

上述置業(yè)顧問(wèn)并不否認(rèn)項(xiàng)目還未取得包括土地證在內(nèi)的五證的事實(shí)?！笆掷m(xù)不齊才賣(mài)這個(gè)價(jià)格，手續(xù)齊全至少房?jī)r(jià)要高出2000元/平方米?！痹撝脴I(yè)顧問(wèn)表示，現(xiàn)在市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽字了，“后期辦證沒(méi)有問(wèn)題”。

在南陽(yáng)市，比較大的爛尾樓盤(pán)還有萬(wàn)家園桂花城項(xiàng)目、臥龍區(qū)招商引資項(xiàng)目臥龍服裝城、宛城區(qū)同晟國(guó)際項(xiàng)目和河南中達(dá)置業(yè)有限公司“天匯家園”項(xiàng)目等等。這些爛尾樓盤(pán)，體量大，每個(gè)項(xiàng)目涉及的購(gòu)房戶(hù)幾乎都有上千戶(hù)。

4、當(dāng)?shù)卣幹脿€尾樓曠日持久進(jìn)展緩慢

當(dāng)?shù)毓俜矫襟w報(bào)道顯示，在日前召開(kāi)的房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題樓盤(pán)信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)會(huì)議上，通報(bào)了房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題樓盤(pán)整體情況，16個(gè)縣區(qū)相關(guān)責(zé)任人接收245個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解交辦函，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為6月30日前。這245個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)問(wèn)題集中在6個(gè)方面：爛尾樓盤(pán)52件、拖欠工資44件、拆遷安置46件、產(chǎn)權(quán)交易60件、物業(yè)管理28件、手續(xù)不齊15件。

并稱(chēng)：2019年6月30日為全面結(jié)束整治問(wèn)題樓盤(pán)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，此后，問(wèn)題樓盤(pán)將不再享受整治期間的優(yōu)惠政策，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。

但據(jù)媒體報(bào)道，南陽(yáng)市中心城區(qū)的整頓工作仍在繼續(xù)，結(jié)束時(shí)間從6月30日延長(zhǎng)到了9月30日。中心城區(qū)整頓規(guī)范提高房地產(chǎn)市場(chǎng)工作指揮部的工作人員向記者證實(shí)了這一點(diǎn)，同時(shí)表示，仍有可能延期。

七年時(shí)間過(guò)去了，南陽(yáng)政府對(duì)爛尾樓的整治可謂是曠日持久，但收效不佳，至今，仍然有多個(gè)爛尾樓整治毫無(wú)進(jìn)展，而一些沒(méi)有納入爛尾樓整治的樓盤(pán)被網(wǎng)民反映出現(xiàn)的問(wèn)題仍然層出不窮。例如，南陽(yáng)銀基商貿(mào)城房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，購(gòu)房者稱(chēng)其住宅項(xiàng)目部分雖然五證齊全，但辦房產(chǎn)證的相關(guān)費(fèi)用被開(kāi)發(fā)商挪用卷款跑路，至今無(wú)人過(guò)問(wèn)，開(kāi)發(fā)商也未被追究違法責(zé)任。

10月15日，是南陽(yáng)市政府又一次約定的“整頓截止日”。不過(guò)，經(jīng)歷過(guò)有人跳樓，經(jīng)歷過(guò)開(kāi)車(chē)撞向?qū)W生群的“馬高潮報(bào)復(fù)社會(huì)事件”，頻繁維權(quán)的業(yè)主們，對(duì)所謂整頓早已不抱希望。時(shí)間并沒(méi)有解決一切問(wèn)題，時(shí)間只是讓人去習(xí)慣或者改變。

輿情觀察

1、爛尾樓背后的民生困局

南陽(yáng)的爛尾樓大面積爆發(fā)的根源主要是2012年農(nóng)運(yùn)會(huì)的拆遷。當(dāng)時(shí)，為舉辦第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，南陽(yáng)開(kāi)始了大規(guī)模的城市建設(shè)，在洶涌的買(mǎi)房需求下，當(dāng)?shù)卣试S開(kāi)發(fā)商邊開(kāi)工建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)的開(kāi)發(fā)模式。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)南陽(yáng)大大小小的開(kāi)發(fā)商達(dá)到了一千多家，而且，多為本土開(kāi)發(fā)商。這些開(kāi)發(fā)商在沒(méi)拿到土地和施工許可手續(xù)的前提下，一邊開(kāi)始圈地“挖坑”，一邊開(kāi)始賣(mài)房。被南陽(yáng)官方統(tǒng)計(jì)出來(lái)的302個(gè)“爛尾樓盤(pán)”,大多都是因此遺留下來(lái)的。

爛尾樓盤(pán)的體量巨大，甚至有當(dāng)?shù)卣亩αχС?，有的甚至被定為重點(diǎn)工程，這讓多數(shù)購(gòu)房者一時(shí)無(wú)法辨別真假，根本想不到其所購(gòu)的房屋，會(huì)成為違法違規(guī)樓盤(pán)。例如，被多家媒體報(bào)道的中達(dá)天匯家園，有著南陽(yáng)第一大盤(pán)之稱(chēng)。樓盤(pán)所在地塊建筑總面積為68.3萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)商規(guī)劃建設(shè)90棟住宅，涉及5000多戶(hù)購(gòu)房者。

面對(duì)多年來(lái)購(gòu)房者一次又一次的投訴和反映，當(dāng)?shù)卣?017年是這樣回復(fù)的：

中達(dá)天匯家園屬雙鋪新型社區(qū)項(xiàng)目，該項(xiàng)目2012年為迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)召開(kāi)加快中心城區(qū)入市口環(huán)境改造和示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)而確定的全市100個(gè)新型社區(qū)之一，同時(shí)也是2013年省重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

天匯家園開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題處置工作啟動(dòng)以來(lái)，嚴(yán)格按照區(qū)2016年2月17日、2016年2月19日關(guān)于解決中達(dá)天匯家園開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題若干意見(jiàn)精神，以確保社會(huì)大局穩(wěn)定為核心，堅(jiān)持按照分期分批退還購(gòu)房款和加快新建設(shè)地塊政策審批步伐的思路，精心組織，過(guò)細(xì)工作，有效穩(wěn)定了購(gòu)房戶(hù)的思想。

可兩年多時(shí)間過(guò)去，該項(xiàng)目仍然在想辦法“盤(pán)活”中。

另一個(gè)沒(méi)有納入302個(gè)“爛尾樓盤(pán)”，而又是“南陽(yáng)最大爛尾樓”的南陽(yáng)藏瓏，整治5年，調(diào)查5年，問(wèn)題也一直得不到解決。

在百度貼吧上，有一個(gè)“南陽(yáng)市十大爛尾樓現(xiàn)場(chǎng)及后期猜想”的帖子，關(guān)于該市爛尾樓項(xiàng)目及跟帖，爛尾樓項(xiàng)目的名稱(chēng)一直在更新變化。有人說(shuō)，當(dāng)時(shí)購(gòu)房是為了結(jié)婚用，現(xiàn)在孩子已經(jīng)上初中了，可房子還遙遙無(wú)期。南陽(yáng)爛尾樓的背后，是上萬(wàn)個(gè)購(gòu)房戶(hù)的淚水與心酸。

2、是否要啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制

從當(dāng)?shù)卣l(fā)布的消息來(lái)看，其實(shí)，從2014年以來(lái)，南陽(yáng)就掀起了爛尾樓整治運(yùn)動(dòng)。但年年整治，效果卻并不明顯。誠(chéng)然，每個(gè)爛尾樓盤(pán)背后都有著不一樣的復(fù)雜，有開(kāi)發(fā)商的欺騙，購(gòu)房者的天真，監(jiān)管部門(mén)的失職失責(zé)，以及新官不理舊政的懶政惰政不作為等等。

從2012年起南陽(yáng)爛尾樓開(kāi)始暴露，到2014年當(dāng)?shù)卣_(kāi)始掀起整治運(yùn)動(dòng)，一直到2019年南陽(yáng)爛尾樓開(kāi)始大面積爆發(fā)并被國(guó)內(nèi)多家媒體輪番報(bào)道，可以說(shuō)近年來(lái)南陽(yáng)爛尾樓的整治一直“龜速”前行。

南陽(yáng)市爛尾樓盤(pán)的復(fù)雜程度，讓它頂著“爛尾樓之都”的名號(hào)多年，至今仍未改變。這海量的爛尾樓盤(pán)的生成，從地方政府、住建房管部門(mén)、開(kāi)發(fā)商、當(dāng)?shù)刭?gòu)房者、拆遷戶(hù)、銀行和民間放貸人、省級(jí)部門(mén)的監(jiān)管，甚至是作為借貸掮客的準(zhǔn)退休檢察官等公職人員。無(wú)論是作為肇因，還是起到推進(jìn)作用。他們都參與了其中。

因此說(shuō)，近年來(lái)一直在網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)酵，并頻頻因此而成為輿情焦點(diǎn)的南陽(yáng)爛尾樓是一個(gè)系統(tǒng)性的產(chǎn)物。矛盾的化解需要時(shí)間，需要智慧和政策的支持，更需要當(dāng)?shù)毓賳T提高政治站位，保持工作定力，以及為官一任，造福一方的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

2019年開(kāi)始的南陽(yáng)爛尾樓整治工作，當(dāng)?shù)毓俜桨l(fā)布情況說(shuō)明稱(chēng)：針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域多年來(lái)積累的矛盾和問(wèn)題，南陽(yáng)市專(zhuān)門(mén)成立了市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作指揮部，強(qiáng)力推進(jìn)該項(xiàng)工作。目前，302個(gè)房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目，有180個(gè)項(xiàng)目已完善手續(xù)，82個(gè)項(xiàng)目已拿出解決方案正有序快速推進(jìn)，其余因涉法涉訴推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目，正在通過(guò)司法途徑謀求妥善處置化解。

針對(duì)爛尾樓整治工作，南陽(yáng)市給出了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題樓盤(pán)開(kāi)出了“綠燈”，希望借此化解當(dāng)?shù)貭€尾樓所帶來(lái)的危機(jī)。多年的整治似乎讓民眾又看到了希望，輿論的壓力似乎也讓當(dāng)?shù)卣贌o(wú)退路，因此，是否啟動(dòng)對(duì)問(wèn)題樓盤(pán)整治不力的追責(zé)機(jī)制，將是對(duì)問(wèn)題整治的根本保障。

3、南陽(yáng)爛尾樓輿情傳播中的“暈輪效應(yīng)”

在心理學(xué)范疇中，有一種“暈輪效應(yīng)”，它影響人對(duì)某個(gè)事物的認(rèn)知，就象月亮的光環(huán)一樣，向周?chē)鷱浡?、擴(kuò)散，從而掩蓋了其它品質(zhì)或特點(diǎn)，所以被形象地稱(chēng)為光環(huán)效應(yīng)。

具體到某個(gè)輿情，“暈輪效應(yīng)”就是一種標(biāo)簽化的擴(kuò)散。

例如，南陽(yáng)問(wèn)題樓盤(pán)輿情事件，集中在2019年開(kāi)始，被媒體輪番報(bào)道，其中最為典型的是關(guān)于因樓市催生出非法集資普遍現(xiàn)象的報(bào)道。尤其是曾在南陽(yáng)市檢察院擔(dān)任過(guò)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的馬高潮，駕車(chē)沖撞南陽(yáng)市第一中學(xué)學(xué)生，制造轟動(dòng)社會(huì)影響的事件。

2014年8月至9月，馬高潮先后將個(gè)人共計(jì)1200萬(wàn)元借給南陽(yáng)市大新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司使用。該公司自2014年11月起無(wú)力償還本息。馬高潮一直向該公司催要自己的本息無(wú)果，一向愛(ài)面子的馬高潮到市政府上訪(fǎng)，反映情況，但無(wú)人搭理，還得忍受眾多親戚朋友的叫罵。在得知之前大新給他的“3月份兌現(xiàn)”的承諾又是一次欺騙后，多重因素共同導(dǎo)致了馬高潮“最后的瘋狂”。趁南陽(yáng)市第一中學(xué)放學(xué)之際，駕車(chē)沖撞正在放學(xué)的學(xué)生，致該校學(xué)生王某當(dāng)場(chǎng)死亡，李某、朱某等十一人受傷。作案后，馬高潮駕車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng)，后被公安民警抓獲。

馬高潮已被執(zhí)行死刑，而南陽(yáng)市大新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司從社會(huì)海量非法吸收的集資款，至今仍分文未能兌付給集資人。

4、樓市的畸形現(xiàn)象會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一政策思路和過(guò)去一致，也體現(xiàn)了2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的總基調(diào)。

但與南陽(yáng)中心城區(qū)爛尾樓遍地相反的是，南陽(yáng)城區(qū)樓市的價(jià)格在一路走高，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年10月，南陽(yáng)新建商品房銷(xiāo)價(jià)4981元/平方米，而到了2019年，南陽(yáng)中心城區(qū)樓市價(jià)格普遍在10000元/平方米左右，而局部的樓市價(jià)格則達(dá)到了18000元/平方米左右。

同步上漲的還有成交量和成交均價(jià)。今年9月，南陽(yáng)市中心城區(qū)商品房成交1851套，同比增長(zhǎng)50.12%，其中住宅成交1702套，同比增長(zhǎng)58.03%；在今年上半年的河南樓市銷(xiāo)售均價(jià)排名中，南陽(yáng)市商品房銷(xiāo)售均價(jià)為8547元/平方米，僅次于鄭州的14013元/平方米，并超過(guò)河南經(jīng)濟(jì)第二大市洛陽(yáng)的8399元/平方米。今年5月，南陽(yáng)樓市更是以27.86%的同比漲幅超過(guò)臨沂、蘇州等，漲幅高居全國(guó)第一位。

一面是樓市大面積爛尾，一面是樓市同比漲幅舉高不下，房地產(chǎn)行業(yè)在南陽(yáng)已經(jīng)成為了一個(gè)巨大的“吸金池”，資本大量注入房地產(chǎn)業(yè)，抑制了其他行業(yè)的發(fā)展；其次房?jī)r(jià)的上漲將直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高房?jī)r(jià)將擠壓消費(fèi)，并最終給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。（綜合新京報(bào)、南方周末、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)等）